Rezolúcia s názvom „Boj proti diskriminácii na základe náboženstva a ochrana slobody náboženského vyznania alebo viery v Európe“, ktorú Parlamentné zhromaždenie Rady Európy (PACE) prijalo 21. apríla 2026, zachováva zjavnú nerovnováhu v prístupe k rôznym náboženstvám. Napriek rozsiahlej dokumentácii zo strany Európskeho centra pre právo a spravodlivosť (ECLJ) nedokáže plne odzrkadliť skutočnosť týkajúcu sa útokov a diskriminácie kresťanov.
Na svojom zasadnutí v apríli 2026 prijalo PACE uznesenie s názvom „Boj proti diskriminácii na základe náboženstva a ochrana slobody náboženského vyznania alebo viery v Európe“, v ktorom opätovne potvrdilo kľúčové zásady. Naďalej však pretrváva nerovnováha v tom, ako európske inštitúcie riešia porušenia práv, ktoré postihujú kresťanov. Táto nerovnováha nie je len rétorická: odráža implicitnú hierarchiu medzi formami náboženskej neznášanlivosti a odhaľuje pretrvávajúcu neochotu plne uznať protikresťanské činy.
Uznesenie poukazuje na „výrazný nárast antisemitizmu“ a „nárast antisemitských incidentov“ v súvislosti s „teroristickým útokom zo 7. októbra 2023 a konfliktom v Gaze“, ako aj na „nárast islamofóbnych incidentov“ (§ 4). Odvoláva sa tiež na dve konkrétne uznesenia prijaté v roku 2022 o boji proti antisemitizmu a „islamofóbii alebo rasizmu namierenému proti moslimom“ (§ 3). To opäť ilustruje, že sú európske inštitúcie takmer výlučne zamerané na tieto javy.
Aby sme našli akúkoľvek zmienku o kresťanoch, a aj to len okrajovú, musíme sa vrátiť do roku 2015 k rezolúcii „Boj proti intolerancii a diskriminácii v Európe so zameraním na kresťanov“. Táto absencia výslovného uznania je v súlade so súčasným mandátom osobitnej predstaviteľky generálneho tajomníka Rady Európy „pre antisemitizmus, protimoslimskú nenávisť a všetky formy náboženskej neznášanlivosti“, ktorý kresťanov výslovne nespomína. Funkcionárka sa tiež zúčastnila na Antalyjskom diplomatickom fóre v Turecku, ktoré sa konalo od 17. do 19. apríla, kde sa venovala téme nenávisti voči moslimom na internete.
Napriek tomu si 2 211 protikresťanských incidentov zaznamenaných v Európe v roku 2024, podľa Observatória pre intoleranciu a diskrimináciu kresťanov v Európe (OIDAC), vyžaduje rovnako jasné uznanie. ECLJ tieto útoky a diskrimináciu podrobne zdokumentovalo vo svojej správe z roku 2025 s názvom „Kresťanofóbia a protikresťanská nenávisť v Európe“. Takáto nerovnováha oslabuje celkovú koherentnosť uznesenia a vyvoláva obavy o rovnaké zaobchádzanie s náboženskými skupinami.
Vítané, ale stále obmedzené uznanie diskriminácie kresťanov
Je dôležité, že PACE uznáva, že „intolerancia a diskriminácia na základe náboženstva alebo viery postihujú v Európe tak väčšinové, ako aj menšinové náboženské skupiny“ a že „prejav viery je niekedy neprimerane obmedzovaný vnútroštátnymi právnymi predpismi a politikami“ (§ 10).
Toto znenie si zaslúži pozornosť. Prináša skutočné, hoci implicitné, uznanie porušovania práv, ktorému sú kresťania vystavení, a to aj v krajinách, kde sú početne v prevahe. Potvrdzuje tiež analýzu ECLJ týkajúcu sa určitých reštriktívnych interpretácií sekularizmu, najmä vo Francúzsku, kde to môže viesť k neprimeraným obmedzeniam verejného prejavovania kresťanského presvedčenia.
Pozitívny krok v oblasti zberu údajov, avšak naďalej pretrvávajú závažné nedostatky
Uznesenie vyzýva štáty, aby „zhromažďovali údaje o intolerancii a diskriminácii na základe náboženstva“ (§ 14.1.1). ECLJ tento cieľ plne podporuje. Presná dokumentácia je predpokladom akejkoľvek účinnej verejnej politiky. V tomto ohľade zohráva kľúčovú úlohu práca nezávislých organizácií, ako sú OIDAC alebo Observatorio para la Libertad Religiosa y de Conciencia (OLRC) v Španielsku.
Naďalej však pretrvávajú tri významné obmedzenia. Kresťanské obete často nehlásia incidenty kvôli autocenzúre, strachu zo stigmatizácie alebo neochote vystupovať ako obete. Verejné orgány majú tendenciu podhodnocovať počet protikresťanských činov a zaznamenávajú len tie, ktoré majú jasne preukázané politické motívy. Napokon, v mnohých štátoch stále nie je zabezpečené úplné odovzdávanie týchto údajov medzinárodným organizáciám, ako je Úrad pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) pri OBSE. Tieto medzery prispievajú k tomu, že podstatná časť násilia a diskriminácie, ktorej čelia kresťania v Európe, zostáva naďalej skrytá.
Absencia výhrady vo svedomí a ochrana náboženských miest
Napriek týmto pozitívnym prvkom oslabujú rozsah rezolúcie dve zásadné opomenutia. Vôbec sa v nej neodkazuje na právo na výhradu svedomia, a to aj napriek jeho ústrednému významu v mnohých súčasných situáciách. Napríklad, mala by byť rehoľná sestra povinná vykonávať eutanáziu v katolíckej nemocnici? Túto otázku nastolili ECLJ a sestra Agnès, lekárka z Kongregácie malých sestier chudobných, pred osobitným spravodajcom OSN pre slobodu náboženského vyznania alebo viery v Ženeve.
Rezolúcia takisto neobsahuje žiadne konkrétne ustanovenie týkajúce sa ochrany náboženských objektov, hoci počet prípadov vandalizmu a útokov na kostoly v celej Európe naďalej stúpa. Napríklad Francúzsko vyčlenilo v rokoch 2015 až 2025 takmer 48 miliónov eur na zabezpečenie náboženských objektov, a to najmä prostredníctvom kamerových systémov a posilnenej ochrannej infraštruktúry.
Povzbudivý krok smerom k občianskej spoločnosti
PACE prináša pozitívnu perspektívu tým, že vyzýva na „posilnenie konzultácií a komunikácie s náboženskými komunitami a organizáciami občianskej spoločnosti pri tvorbe legislatívy“ (§14.3.2). ECLJ sa už aktívne podieľa na tomto dialógu na národnej, európskej i medzinárodnej úrovni poskytovaním právneho poradenstva. Bude sa naďalej aktívne angažovať pri obrane náboženskej slobody kresťanov v Európe.
Zabezpečenie účinnej ochrany si vyžaduje, aby sa útoky a diskriminácia voči kresťanom uznávali a riešili bez zaujatosti. Sloboda náboženského vyznania, chránená článkom 9 Európskeho dohovoru o ľudských právach, nemôže byť účinne zaručená bez dodržiavania zásady nediskriminácie zakotvenej v článku 14. To znamená vyvážené uznanie porušení práv kresťanov a zavedenie konkrétnych opatrení. V tejto súvislosti ECLJ formálne predložilo predsedníčke PACE petíciu, v ktorej vyzýva na ráznu reakciu na útoky a diskrimináciu kresťanov.
Thibault van den Bossche